Подготовка инструкции по охране труда 

 Что такое "инструкция по охране труда"? 
Инструкция по охране труда (ИОТ) - локальный нормативный акт, устанавливающий конкретные обязанности работников организации по выполнению требований охраны труда.

ИОТ должны разрабатываться исходя из должности работника, его профессии или вида выполняемой работы. При этом требования ИОТ являются обязательными для работников и работодателей.

	Порядок разработки и утверждения ИОТ для работников определен Методическими рекомендациями по разработке государственных требований охраны труда , утвержденными постановлением Минтруда России от 17.12.2002 N 80 . 	
	О разработке ИОТ см. письма Минтруда России от 03.12.2018 N 15-2/ООГ-2956  и от 30.06.2016 N 15-2/ООГ-2373 . 	
Каков алгоритм разработки ИОТ? 
	
 Алгоритм разработки ИОТ 	
		
Издание приказа (распоряжения) работодателя и составление перечня профессий и видов работ, для которых разрабатываются ИОТ.

При составлении перечня должны учитываться штатное расписание организации, перечень используемых инструментов, оборудования и приспособлений и др. 	
	
Утверждение работодателем перечня профессий и видов работ, для которых разрабатываются ИОТ 	
	
Разработка проекта ИОТ 	
	
Согласование ИОТ с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным уполномоченным органом работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ  для принятия локальных нормативных актов 	
	
Утверждение согласованных проектов ИОТ руководителем организации 	
	
Ознакомление работников с ИОТ под роспись 	
	
Занесение ИОТ в журнал учета ИОТ 	

 Кто разрабатывает ИОТ? 

 Обязанности в сфере разработки ИОТ 	
			
Работодатель  		Обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса РФ  для принятия локальных нормативных актов. 	
			
Служба охраны труда  		Обязана оказывать методическую помощь руководителям подразделений при разработке и пересмотре ИОТ, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ). 	
			
Специалист по охране труда  		Обязан оказывать методическую помощь руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения работников безопасным методам и приемам труда, ИОТ. 	

	Согласно ЕКС обязанности по оказанию методической помощи руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих ИОТ, а также в составлении программ обучения работников безопасным приемам и методам работы возлагаются непосредственно на руководителя службы охраны труда  и специалиста по охране труда . 	

Что должно быть указано в ИОТ? 

 ИОТ следует разрабатывать с учетом 	
	
1. 	Требований, содержащихся в межотраслевой или отраслевой типовой ИОТ (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда). 	
2. 	Требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. 	

 Содержание ИОТ 	
	
1. 	Общие требования охраны труда: 	
	1.1. 	Указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка. 	
	1.2. 	Требования по выполнению режимов труда и отдыха. 	
	1.3. 	Перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы. 	
	1.4. 	Перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами. 	
	1.5. 	Порядок уведомления работодателя о несчастных случаях на производстве и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента. 	
	1.6. 	Правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы. 	
		
2. 	Требования охраны труда перед началом работы: 	
	2.1. 	Порядок подготовки рабочего места и средств индивидуальной защиты. 	
	2.2. 	Порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п. 	
	2.3. 	Порядок проверки исходных материалов (сырье, заготовки, полуфабрикаты). 	
	2.4. 	Порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования. 	
		
3. 	Требования охраны труда во время работы: 	
	3.1. 	Способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструмента. 	
	3.2. 	Требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты). 	
	3.3. 	Указания по безопасному содержанию рабочего места. 	
	3.4. 	Действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций. 	
	3.5. 	Требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников. 	
		
4. 	Требования охраны труда в аварийных ситуациях: 	
	4.1. 	Перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие. 	
	4.2. 	Действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций. 	
	4.3. 	Действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья. 	
		
5. 	Требования охраны труда по окончании работы: 	
	5.1. 	Порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки инструмента, оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры. 	
	5.2. 	Порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности. 	
	5.3. 	Требования соблюдения личной гигиены. 	
	5.4. 	Порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы. 	

 Где должны храниться ИОТ? 
Действующие в подразделении ИОТ, а также перечень ИОТ должны храниться  у руководителя подразделения.

Местонахождение ИОТ  рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

 Местонахождение ИОТ 	
			
Могут быть выданы работникам на руки для изучения при первичном инструктаже 	Могут быть вывешены на рабочих местах или участках 	Могут храниться в ином месте, доступном для работника 	

 В каких случаях необходимо пересматривать ИОТ? 
Проверку и пересмотр ИОТ организует работодатель. Пересмотр инструкций  должен производиться не реже 1 раза в 5 лет.

 Основания для досрочного пересмотра ИОТ  	
	
1. 	При пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда. 	
2. 	При изменении условий труда работников. 	
3. 	При внедрении новой техники и технологии. 	
4. 	По результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 	
5. 	По требованию представителей органов по труду субъектов РФ или органов федеральной инспекции труда. 	

Если в течение срока действия ИОТ условия труда работника не изменились, то действие ИОТ продлевается  на следующий срок.

Следует учитывать, что Методические рекомендации  не являются нормативным правовым актом, так как не зарегистрированы Минюстом России, и носят рекомендательный характер. Следовательно, требование о полном соблюдении Методических рекомендаций  не имеет достаточного правового обоснования (письмо Минтруда России от 03.03.2017 N 15-2/ООГ-546 ). 	

Какая ответственность предусмотрена за отсутствие ИОТ? 
Административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, предусмотрена статьей 5.27_1 КоАП РФ .